لماذا لا يزال بعض أطباء المراكز الصحية يتذرعون ببطاقة «عيادة متعددة التخصصات للسكلر» لعلاج مرضى السكلر، على الرغم من عدم وجود قرار يربط العلاج بالبطاقة في المراكز؟