تعتزم هيئة تنظيم الاتصالات تعديل ترخيص تردد الاتصالات المتنقلة الممنوح لكل من شركة بتلكو (ش.م.ب) وتحمل السجل التجاري رقم 11700 وشركة زين البحرين (ش.م.ب) - شركة إم تي سي فودافون (البحرين) سابقا - وتحمل السجل التجاري رقم 50603 - 1، ويشار إليهما فيما بعد بـ «التراخيص». وذلك عملا بحكم المادتين (34) و (51) من قانون الاتصالات الصادر بالمرسوم بقانون رقم (48) لسنة 2002، واللتين تجيزان للهيئة تعديل شروط ترخيص التردد، على أن تعلن عزمها على تعديل ترخيص التردد في الجريدة الرسمية قبل التعديل بثلاثين يوما على الأقل.

وجاء في إعلان الهيئة، الذي حصلت «الوسط» على نسخة منه، أنه وفقا لحكم البند (4) من التراخيص، الذي يقضي بأنه إذا ما دعت الضرورة لاستخدام طيف التردد الراديوي بكفاءة في منطقة التراخيص، يتعين على المرخص لهم ترحيل الترددات وفقا للاشتراطات التي تحددها الهيئة من وقت لآخر في اللوائح التنظيمية التي تصدرها في هذا الشأن. هذا وقد أصدرت هيئة تنظيم الاتصالات لائحة تنظيمية بشأن ترحيل المستخدمين أو الخدمات من أو ضمن نطاقات الترددات بالقرار رقم (3) لسنة 2008 ويشار إليها فيما بعد بـ «اللائحة التنظيمية»، والتي تسمح بموجب البند (5-1) منها بإصدار أمر ترحيل للمرخص لهم من أو ضمن نطاق الترددات.

واستنادا لحكم البند (13) من التراخيص، الذي يجيز للهيئة تعديل شروط الترخيص إذا قدرت الهيئة أن التعديل ضروري لغرض تحقيق المنافسة العادلة بين جميع المرخص لهم بذلك النوع من النشاط، أو إذا قدرت الهيئة أن التعديل تقتضيه التطورات التقنية.

ويشترط لإعمال الهيئة سلطتها في التعديل أن تقوم بالاتي: توجيه إخطار مكتوب إلى المرخص له قبل إجراء التعديل المقترح بستة أشهر، التشاور مع المرخص له. هذا وقد قامت الهيئة بتوجيه إخطار مكتوب، تطبيقا للاشتراط المذكور في البند (1) أعلاه، إلى كل من شركة بتلكو وشركة زين البحرين بموجب خطابها المؤرخ في 19 فبراير 2008 بشأن عزمها على تعديل التراخيص.

التعديلات المقترحة على التراخيص

وذكرت هيئة تنظيم الاتصالات أنها تعتزم إصدار أمر تتخذ فيه عمليات الإخلاء والترحيل والاسترداد محلها وبصورة مستقلة عن الأخرى بموجب اللائحة التنظيمية وذلك خلال فترة لا تتعدى تاريخ 19 أغسطس/ آب 2009.

ونصت المرحلة الأولى بأنه على شركة زين البحرين إخلاء المستخدمين والخدمات من نطاق التردد 4، 909 ميجاهرتز إلى 0،915 ميجاهرتز بوجه شامل، مقرونا مع إخلاء شامل للتردد 4، 954 ميجاهرتز إلى 0، 960 ميجاهرتز (الترددات التي أخلتها شركة زين البحرين أولا). وتسترد الهيئة الترددات التي أخلتها شركة زين البحرين أولا وذلك لاستخدامها مستقبلا.

كما نصت المرحلة الثانية على أن تقوم شركة بتلكو بإخلاء شامل للمستخدمين والخدمات من نطاق التردد 8، 901 ميجاهرتز إلى 4، 907 ميجاهرتز، مقرونا مع إخلاء شامل للتردد 8، 946 ميجاهرتز إلى 4، 952 ميجاهرتز (الترددات التي أخلتها شركة بتلكو). وأن تقوم شركة زين البحرين بإخلاء شامل للمستخدمين والخدمات من التردد 0، 880 ميجاهرتز إلى 6، 885 ميجاهرتز، مقرونا مع إخلاء شامل للتردد 0، 925 ميجاهرتز إلى 6، 930 ميجاهرتز (الترددات التي أخلتها شركة زين البحرين ثانيا). وعلى شركة زين البحرين ترحيل الخدمات والمستخدمين إلى الترددات التي أخلتها شركة بتلكو. وتسترد الهيئة الترددات التي اخلتها شركة زين البحرين ثانيا وذلك لاستخدامها مستقبلا.

لذلك قالت الهيئة إنها تعتزم تعديل التراخيص، وسيبدأ سريان هذا التعديل بتاريخ 19 أغسطس 2009، وذلك لاستكمال هذه المراحل استنادا إلى أحكام القانون وبنود التراخيص المنصوص عليها أعلاه.

وبعد إجراء هذه التعديلات، يكون استخدام الترددات من قبل شركة بتلكو وشركة زين البحرين محصورا في الأحكام المنصوص عليها في التراخيص المعدلة، ويعتبر شركة بتلكو وشركة زين البحرين في استخدام الترددات بما يخالف ذلك بعد تاريخ 19 أغسطس 2009 مخالفة للمادة (24/أ) والمادة (43) من قانون الاتصالات وشروط التراخيص المعدلة.

الأسباب المبررة والآثار المترتبة

تنص المادة (2) الفقرة (ب) بالبند (2) من قانون الاتصالات على ان تلتزم هيئة تنظيم الاتصالات بأداء مهماتها فيما يتعلق بخدمات الاتصالات باتباع الطريق الأمثل بشأن تسجيع المنافسة الشريفة والفاعلة بين المشغلين المرخص لهم الحاليين والجدد.

وفي 3 يونيو/ حزيران 2008 أصدرت هيئة تنظيم الاتصالات المراجعة الاستراتيجية لقطاع الاتصالات ودراسة أسواق التجزئة، وأكدت الهيئة في تلك الدراسة أنها ستقوم بإصدار ترخيص ثالث لتشغيل خدمات الهاتف المتنقل بهدف تحفيز المزيد من المنافسة في قطاع الاتصالات. وتنفيذا للالتزامات والقرارات المشار إليها في الفقرتين أعلاه، منحت الهيئة بموجبها ترخيصا ثالثا للاتصالات المتنقلة لمشغل جديد مرخص له.

ودرست الهيئة الاعتبارات المذكورة أدناه وذلك فيما يتعلق بنطاقات التردد الراديوي المخصصة لخدمات الهاتف المتنقل في مملكة البحرين بين 880 ميجاهرتز و915 ميجاهرتز مقرونة مع 925 ميجاهرتز إلى 960 ميجاهرتز («النطاق»).

وانتهت الهيئة إلى ضرورة تخصيص كتلتين مقرونتين من التردد الراديوي 5.6 ميجاهرتز على الأقل ضمن هذا النطاق لاي مشغل جديد لخدمات الهاتف المتنقل وذلك لدعم فاعلية التشغيل والتزام الحياد التقني. وتم النطاق بكامله لشركة بتلكو وشركة زين البحرين، ويشير تحليل استخدام نطاق التردد الراديوي في مملكة البحرين والمذكور في الفقرة (1) أعلاه، إلى أن شركتي بتلكو وزين البحرين تستطيعان تشغيل خدماتهما بكفاءة بنطاق تردد راديوي أقل ضمن النطاق المخصص لهما، وفي إمكان كل من شركة بتلكو وشركة زين البحرين مواصلة تشغيل خدماتهما بعد تنفيذ أمر ترحيل الترددات.

بناء على ما سبق، ولضمان المنافسة الشريفة بين مشغلي خدمات الاتصالات المتنقلة المرخص لهما حاليا، والفائز بالترخيص في مناقصة المشغل الثالث لخدمات الاتصالات المتنقلة، وضمان الاستغلال الأمثل لذلك النطاق وبتحليل النطاقات المخصصة لكل من شركتي زين البحرين وبتلكو بموجب التراخيص ووفقا للاستخدام الحالي لتلك النطاقات وبعد دراسة العرض التجاري المقدم من الفائز بالترخيص في مناقصة المشغل الثالث لخدمات الاتصالات المتنقلة ذكرت هيئة تنظيم الاتصالات أنها تعتزم تعديل شروط تراخيص شركة بتلكو وشركة زين البحرين وفقا لهذا الإعلان.

الحق في الرد

وتمنح شركتا بتلكو وزين البحرين، بحسب الإعلان، حق الرد كتابة على هذا الاعلان خلال 15 يوما من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية. وبينت الهيئة أنها سوف تصدر القرار المناسب بعد بحث الردود المقدمة - إن وجدت خلال المهلة المشار إليها، وسيتم الاعلان عنه في الجريدة الرسمية، وبأية وسيلة أخرى تراها الهيئة مناسبة لإشعار شركة بتلكو وشركة زين البحرين بالقرار.

كما لفتت الهيئة إلى أن تاريخ سريان هذا الإعلان يبدأ من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.