يقول «ديل»: إننا نتحدث عن التنظيم في شأن عمل شخص واحد فنقول إن الرجل بطيئ الإنجاز (inefficient)، لأنه لا ينظم عمله تنظيماً صحيحاً، كما أننا من جهة أخرى نجد في كتب الإدارة مصطلح «التنظيم» يقتصر استعماله في المعتاد على الحالات التي يعمل فيها اثنان أو أكثر من الناس معاً لغرض مشترك، كذلك نجد في نفس الكتب مصطلح «التنظيم» يستعمل بدلالتين مختلفتين: تحديد عملية (process designation) ووصف نتائج تلك العملية.

ثم يحاول «ديل» توضيح المفهوم فيقول:

عندما يعمل اثنان أو أكثر من الناس لنفس الغرض، فإن كل واحد منهم يجب أن يعرف الجزء من العمل الذي يفترض فيه أنه يعمله. وإلا فإنه قد يحدث إرباك وازدواجية في المجهود. ومهما كانت الدقة في تقسيم العمل، فإن الجهود ستتشابك تماماً إلا إذا توفر شيء من التنسيق.

وهكذا فإنه لدى اعتبار التنظيم عملية، فإن التنظيم يشمل:

-1 تجزئة العمل الضروري لتحقيق الهدف في أعمال مفردة.

-2 توفير الوسائل لتنسيق جهود القائمين بها.